2013年，在总公司的正确领导和关怀下，我院全体职工紧密团结在领导班子周围，以科学发展观为指导，以总公司工作会议精神为指针，努力克服地勘市场低迷，陕北煤项目大幅减少造成的不利影响，不断开拓省内外市场，持续推进三个转型，各项工作取得了较好的效果。截止12月底，全院共开展大小项目191个，经营收入和利润均完成了总公司下达的年度目标任务。

一、各项工作落实情况

（一）地质勘查多点开花，全面发展。

1、充分发挥地质勘查主业优势，紧抓陕北煤炭市场不放松。在陕北煤炭市场全面萎缩的不利形势下，我院领导班子不灰心不气馁，提出继续紧抓陕北煤炭市场不放松，积极争取一切可能得到的项目。经过广大干部职工的共同努力，我院全年共承揽并开展横山煤田石湾煤矿区地质普查、陕西子长羊马河煤炭补充勘探等陕北煤项目7个。

2、努力开拓省内外地质市场，地质勘查多点开花，全面发展。在紧抓陕北煤炭勘查市场的同时，我公司在金属矿产勘查、区调矿调、灾评环评、地质科研等方面加大市场开拓力度，初步实现了多点开花，全面发展。全年共承揽并开展了青海省门源县下佃沟金多金属矿普查、宁陕县南付家河铁矿详查等金属矿产项目7个；新疆1：5万苏立杰幅等4幅区调项目3个；府谷县前进煤矿土地复垦方案、榆林地区高岭土资料调查报告等灾评环评、地质技术咨询服务项目25个；陕西小秦岭金矿矿田构造研究与靶区优选等科研项目1个；土地整治及规划等各类项目27个。

3、积极寻找合作伙伴，加强矿权的合作勘查开发。在2012年获取矿权和野外找矿排查取得成果的基础上，我们针对找矿效果较好的矿权，加上我院过去拥有的煤和金属矿权，本着优势互补，成果共享，风险共担的原则，多方联系，积极寻找合作伙伴进行合作勘查开发，以期最后达到建矿山的目的。经过较长时间的努力和反复磋商，目前我院已与武汉地大矿业有限公司、陕西中阳纺织有限责任公司、陕西富盛矿业公司、汉中大鑫矿业有限公司等5家企业建立了长期合作关系。4个矿权已与合作方签订了合作勘查开发协议，且目前进展顺利。

（二）矿产开发：一是完成了院属省内8个矿权的维护工作。同时，积极联系各方关系争取早日对其中5个煤矿权进行开发，而金牛坪矿权也已达成转让意向；二是先后5次对11个探矿权和采矿证进行考察调研，根据踏勘和调研结果，给院里提交了5份调研报告；三是通过承担矿权延续、变更和年检，以及采矿权申请材料编制等项目51个，完成了日常经营目标任务。

陕西高冠非矿公司受太平口基地开发以及市场萎缩的影响，效益明显下滑。公司2013年10月31日股东大会决定终止经营，目前正在进行资产清算工作。

（三）工勘施工：先后联系新疆、青海、宁夏等地25家协作单位，投标5次，中标2次，签订合同11份，共完成新疆且末县迪木那里克铁矿钻探、陕西洛南县保安铁矿普查等市场项目14个，完成工作量17145.03米，终孔44个。同时还完成了陕北塔湾井田矿井井筒检查孔钻探、新疆博乐精河铜矿普查钻探等6个院管项目，完成工作量21796.98米，终孔53个。

工程勘察方面，全年承揽并开展36个项目，完成产值超过千万元。其中大于100万元的项目有西安院子Ⅱ期改造提升项目岩土工程勘察、秦地国际岩土工程勘察、新阳煤矿工业场地岩土工程勘察等5个。

（四）其它产业：长安物业、医务所、职工食堂、招待所和活动中心不仅实现了服务目的，而且完成了经营指标，特别是在应急事件的处理上表现出良好的团体协作精神；各基地在做好日常维护和管理工作的同时，积极联系土地变性和开发事宜。其中绥德基地土地变性已进入挂牌公示阶段，即将完成变性手续。太平口基地按照总公司的要求，自8月底开始将地面资产移交给陕西秦地房地产开发公司，预计2014年6月底前完成移交工作。

（五）多措并举，切实抓紧安全生产工作，实现了全年无生产安全责任事故。一是全面开展安全生产大检查。各分管领导全年多次分别对甘肃、青海、新疆、陕西等地10多个项目及工作点进行安全生产检查，对检查中发现的问题立即整顿，彻底消除事故隐患，对不能现场整改的隐患和问题，下发整改通知单，指定专人管理、限期整改、跟踪落实；二是开展安全生产专项整治。把野外地质调查、钻探施工、车辆运输作为安全生产工作专项整治的重点，对野外地质大调查项目的劳动保护用品、自救互救工具、GPS、卫星电话、供氧储备等装备的配发情况进行了解检查；三是通过多种形式开展职工安全教育活动。对职工进行了野外生存安全教育，杜绝单人跑线，提高其安全防范意识和野外自救互救能力；订购并发放《野外地质调查安全手册》、《泥石流特点识别及自救》、《车辆被淹后，如何完成理赔程序》等安全常识宣传材料。

（六）高度重视资质建设，精心组织资质申报工作。

7月份精心组织开展了新条例实施后的第一次资质申报工作，向国土资源部提交了4个勘查资质申报资料，之后又向陕西省国土资源厅提交了5个勘查资质申报资料，均取得了较好效果。目前，全院共拥有各类勘查资质14份，其中甲级5个（固体矿产勘查、区调、钻探、工程勘察、土地规划），乙级6个，丙级3个。无论是资质拥有量和种类，还是甲级数，都是比较满意的。

（七）强化管理，狠抓作风，提高机关办事效率。

为了努力提升和规范企业经营管理水平，进一步完善各项规章制度，2013年我院在制度建设上做了大量的工作。根据实际工作需要，重新修改并制定了《生产经营管理办法》、《财务管理办法》、《合同管理办法》以及《三重一大决策制度》等，坚持用制度管人管事；狠抓作风建设，根据中央八项规定制定了《贯彻落实八项规定实施细则》，首先从机关部门作风抓起，不断增强勤俭节约意识，进一步改进工作作风；分别从岗位职责、行政规章等方面对干部职工的言行做出更明确、更严格的要求，通过严格有效的管理，不断提高机关科室办事效率，更好的服务于公司高效运转。

（八）以人为本，建设和谐地矿队伍。

重视人才队伍建设，制定员工培训方案，有计划、分层次、有重点的做好人才培养工作。2013年组织工人、技术人员以及干部培训等10场，参加培训人员为520多人次，收到了预期的效果，为我公司人才队伍建设起到了积极作用。

认真落实离退休职工在政治生活上的各项待遇，使广大老同志老有所依。关心离退休职工生活，及时送去组织和领导的关怀。2013年共探望慰问病患及困难职工80余人次；为200多位住医院及患慢性病职工办理医药费报销事宜；替87位七十岁以上老同志代办优待证。大力开展文体活动，活跃广大职工精神文化生活，使老同志老有所乐。

重视并认真做好信访维稳工作，畅通正常的信访渠道，随时发现并把握单位的热点问题，并有针对性地开展工作，对职工群众反映的问题仔细分析研究，耐心细致地做工作，力争将矛盾及时化解在基层。特别是2013年底发生的12.11事件中，我院领导班子齐心协力，各部门通力配合，态度积极、反应迅速，讲原则，讲情理，讲耐心，最终较好地处理了这一重大事件。

二、重大项目进展情况

（一）和静察汗乌苏金矿

新疆和静金矿作为院里实现一企一矿的突破口，是我院的重点项目。2013年3月，院委托新疆公司负责和静金矿项目，6月初确定了初步勘查方案及工作量，并签订了施工合同。即修建矿区道路预计2km；硐探3条（编号PD001、PD801、PD901），设计660m；6月中旬开始修路。

为了加强项目管理，6月底院里决定成立专门机构，负责和静金矿的勘查与开发工作。截止11月底，主要完成矿区道路修建2288m，平硐PD001完成330.5m，平硐PD901因硐口十分危险尚未开工，探槽168m³，基本分析化学样45件，岩石光谱样187件。12月初考虑天气和安全问题，项目收队，硐子也暂停施工。通过一年的工作，和静金矿取得了较好的找矿成果，充分表明该矿具有进一步工作价值，并且对2014年的工作具有指导意义。

（二）矿权排查找矿

针对我院在新疆地区拥有的32个矿权，2013年主要完成了16个矿区的野外找矿排查工作，15个矿区的异常查证工作，新发现3处有找矿前景靶区，目前有找矿前景的共计18个矿权，面积300km²。其中：若羌县红柳河铜铁矿权在矿区北侧圈定一条长约1km、宽约6～15m、全铁品位20%以上的磁铁矿带；乌恰县瞟乡铜金矿项目圈出三条石膏带、一条构造蚀变带、三个铜矿点。通过今年的找矿排查工作新发现的找矿靶区有托克逊县库米什钨矿、叶城阿依保龙铜矿、若羌恰什坎萨伊金矿三个异常化探区域。

虽然矿权排查找矿效果明显，找到了矿体、矿化体，以及矿化线索，由于工作程度太低，尚无法进行合理评价，但为进一步勘查工作设计提供了重要依据，避免了盲目性，培养了信心。

（三）矿权合作勘查

本着借势借力、强强联合、优势互补、风险共担的原则，院里与多家企业合作，在我们拥有的矿权里进行找矿和勘查开发工作。除煤外，在省内平利岱峡河矿权，青海天峻矿权，新疆博乐矿权、新疆和静托色特矿权等四处合作，不仅获得了地质项目，而且通过矿权合作获得了经济效益，同时合作成果较好，既巩固了矿权，又使我们看到了希望。

新疆公司与武汉地大合作勘查的新疆博乐四台金矿普查项目，野外找矿工作取得了较大的进展，新发现金矿体5条，银矿体1条。该项目2013年的工作成果已通过地大矿业公司专家组验收，目前双方正在商讨制定2014年工作方案。

新疆公司与陕西富盛公司合作勘查的新疆托色特铅锌矿普查项目，找矿也取得了较好效果，在2号水系沉积物综合异常发现3处锌矿点，锌含量在0.56-1.08%之间；在白云岩与安山岩断层接触带发现了1处铅锌矿点，铅含量达2.86%，锌含量达2.36%。上述矿点都是在地质路线调查中被发现，由于各种原因，设计的槽探及钻探工作量都未进行，所以无法对其进行追踪和评价，评价工作留待明年开展，对矿体进行工程揭露，圈定规模，扩大找矿成果。

（四）新增矿权

今年院里通过招拍挂等方式新获4个矿权。通过完成省基金项目，在陕西横山地区获得1个煤矿探矿权。

矿权和矿山经营是地勘单位最终成果的最佳体现，是地勘单位加强主业建设、由勘查型向资源型企业转变的重要经济增长方式，是实现地勘经济跨越式发展的重要手段。总公司最近出台了《矿业权经营管理办法》，深刻认识到了矿业权经营的重要性，要求加大矿业权投资力度，规范矿业权经营管理。今后我们将改变矿权获得方式，滚动发展，实现良性循环。我们还将与有实力的企业组成股份公司，利用我们的资料和技术，对方的人脉资源和协调能力，共同获取矿权。目前我们准备与甘肃省嘉峪关大友公司在兰州成立合资公司就是这个目的。

（五）基金项目立项

为了振兴陕西经济，省政府充分认识到必须发展矿业经济。为此省政府召开地质找矿专题会议，下发了《关于加强地质找矿促进经济持续发展的意见》、《陕西省地质勘查基金管理办法》和《陕西省地质找矿成果奖励办法》，决定每年从财政拿出5-10亿元设立省地勘基金，支持开展地质找矿工作。在总公司的指导下，院里十分重视，以地调所为中心积极申报和争取。2013年第三批基金项目申批确定工作已近尾声，我院有望获得1个煤项目、3-4个金属项目。2014年第四批基金项目申报材料已提交总公司，我院又申报了18个项目。此外，省政府在2014年将设立18个整装勘查项目，我院将力争获得1个。这些项目的积极争取，是我院明年地质找矿最基本最重要的工作，虽然目前有较好的成果，但我们一定不能松懈，要充分展现我院实力，抓住机遇，克服困难，想方设法，多揽项目。

综上所述，经过广大职工共同努力，我院生产经营工作平稳度过了2013年最困难时期，经济发展虽与往年无法相比，但大家克服重重困难，取得了可喜的成绩。虽然承揽到的项目小，活难干，利润空间低，但我们的产值仍然过亿，达到了省级以上规模企业；虽然生产一线年青人多，缺乏技术和经验，但我们的项目没有出现质量问题，年终评比有多个项目获得了院找矿奖和其它成果奖；虽然陕北市场严重下滑，没有千万以上大项目，但广大职工没有灰心泄气，不断开拓进取，加大跑市场揽项目的力度，承揽了很多项目。在困难面前，更重要的是广大职工和班子认清了形势，更新了观念，提出要大胆改革，并着眼未来，积极谋划，为2014年储备了一些项目。三个转型初见成效，我们在新疆、青海等地区都取得了不少的收获，这为我们今后的工作增强了信心。

三、发展过程中存在的问题和解决思路

虽然经过广大职工共同努力，我院度过了2013年最困难时期，但地勘行业近几年将持续低迷，市场竞争会日益激烈，承揽项目更加困难，我院的生存和发展仍将面临很大问题。虽然我们提出了三个转型，并在新疆、青海等地加大了投入，获得了不少矿权并加大找矿力度，力求早日实现一企一矿 目标，但地质找矿需要一个过程，矿产开发也不是一蹴而就，我院的经济发展形势不容乐观，大家还需要经历一段困难时期。我们必须认清形势，转变观念，克服以往形势好高位运行产生的各种不良习惯，想方设法改进措施，通过改革把广大职工引导到艰苦奋斗、二次创业的轨道上来。

院里生产经营困难和问题多，管理上问题更加突出。针对我们存在的问题，院里多次调研、研究，多方征求意见，初步形成了一个比较系统的改革方案， 2014年改革的中心思想主要体现在：充分放权，切块管理，生产经营逐渐公司化，力求责权利效四位一体。

1、管理责任具体到位。将院管理职能分解为五大块，交由五位院领导分头把关负责。使领导干部切实做到人尽其能，人负其责，名副其实。

2、院充分放权。每个部门除必须上院办公会的事务外，具有解决问题的终结权。

3、精简机构。院只任命各大块负责人（院领导兼）及其副职（一名）、以及各大实体负责人和院属子公司负责人。各部门内部专项负责人由各部门自行聘任，本着精干高效的原则设立内部机构，从而大大压缩院中层干部层面，避免队伍臃肿，人浮于事。尽可能优化管理流程，减少办事程序，避免互相推诿，提高管理和办事效率，达到精细管理的目的。

4、责权利效的统一。院领导进入实体（或子公司）和直接管理有关部门，院只发年薪的基础部分，效益部分与其领导的实体经营的好坏或其所管理的部门年度考核结果挂钩。

5、生产经营逐渐公司化。院与各生产经营单位的关系为（承包）合同关系，院收取各生产经营单位应上交的费用后，充分放权，支持、鼓励、配合、指导帮助，让经营者自主经营，自负盈亏，节约全留，超支不补，多劳多得，不劳不得。

6、理顺分配关系。将效益工资从工资表里分离出来，作为各单位考核和经营效果的奖金。废除以往每年底人人有份的固定性奖金，而对为院做出重大贡献者将给予重奖。

7、实行项目负责制，尽可能缩小核算单位。项目进行全成本核算，项目人员工资比照院有关标准发放，而野外津贴、各种补贴、劳保、装备、效益工资和奖金等全部由项目经营好坏决定。

8、资质建设由使用者负责，资质可以由使用者经营。院虽统一管理资质，统一规划部署资质建设，但本着谁受益谁出力的原则，资质交由使用者维护和建设。同时各创建和维护资质的单位有权经营资质，用好用活资质。院还将鼓励各生产经营单位不断拓展新业务，创建新资质，院将按有关规定给予奖励。

9、提倡二次待岗。对因市场和项目少等原因暂不能安排具体工作的职工，各单位可以放待令假，发给一定的生活费，有项目了再正常上岗。达到院内退标准的职工，院鼓励其申请内退，院将给予较二次待岗更高的待遇。

10、维护稳定。本次改革以转变思想观念为主，以促进生产经营发展为目的，着重理顺院管理关系，在人事上变化不大，保证职工队伍稳定。

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。李克强总理曾强调改革贵在行动，喊破嗓子，不如甩开膀子，尤其当前我院经济发展面临的形势依然严峻，广大干部职工只有甩开膀子大干起来，与我院同呼吸、共命运，才能化解危机，走出困境，放眼未来。